粮油市场报：湖北是粮食主产省，也是“优质粮食工程”首批16个重点支持省份之一，请您结合湖北省粮食产业发展情况谈谈实施“优质粮食工程”的产业基础。
张依涛：湖北是农业大省，是全国13个粮食主产区之一，粮油资源丰富，粮食流通产业发展迅速，目前有常驻人口近5900多万，耕地面积389.99万公顷。水稻和“双低”油菜籽是湖北省的两大优势产业，稻谷产量居全国第4位，油菜籽年产量连续多年位居全国第一。湖北省既有粮食资源又有消费市场，粮食流通产业发展迅速，对“优质粮食工程”的实施有内生需求。
首先，湖北省委省政府高度重视粮食产业发展，积极推进农业供给侧结构性改革，创建全国特色农产品优势区，着力培育“湖北粮、荆楚味”地域品牌。今年省委1号文件和乡村振兴战略规划将实施“优质粮食工程”列为重要内容。此外省政府办公厅先后出台了《关于加快粮油产业转型升级推进粮油工业跨越式发展的意见》《大力发展粮食产业经济的实施意见》等一系列支持粮食产业发展的政策，为我省“优质粮食工程”实施指明了方向，同时也提供了强有力的政策支撑。
其次，湖北省粮食产业发展速度快，多元市场主体迅速壮大。依托湖北省稻米和双低油菜两大优势品种，通过多年的粮油精深加工贴息、粮食科技创新和成果转化补助、择优委托粮油加工龙头企业承担成品粮油储备、粮油品牌营销宣传和实施荆楚粮油“走出去”行动计划等政策支持，扶大扶特扶 优，大力发展粮油精深和副产品综合利用，培育骨干龙头企业和知名商标，粮油工业得到快速发展，有效促进了一二三产融合发展，增强了市场竞争力和社会服务能力，为实施“优质粮食工程”打下了坚实基础。
第三，近年来，湖北省粮食局通过争取中央投资和加大地方投资，加强“危仓老库”维修改造、新库建设和粮食信息化建设、支持483个新型粮食生产经营主体开展粮食产后服务项目建设，开展了粮食质量调查和品质测报工作，构建粮食质检体系、提升粮食质检能力，为中心粮库和质检机构配置清理输送和检测设备设施，全省粮食流通基础设施显著改善，为实施“优质粮食工程”积累了经验。
另一方面，大力实施科技人才兴粮战略，强化科技人才支撑保障，也是我们的工作重点。湖北省是科教大省，科技与研发能力在全国名列前茅，为认真贯彻落实国家创新驱动发展战略、国家粮食和物资储备局强化科技支撑保障国家粮食安全新战略，湖北省粮食局积极引导发挥湖北粮食资源优势和科技支撑优势，着力实施“科技兴粮、人才兴粮”工程，坚持多措并举，加大粮食科技创新力度。近年来，每年安排专项扶持资金，制定出台加强粮食科技创新和成果推广应用意见，开展科技创新和成果转化项目评审和成果转化对接等活动，实现产、学、研无缝对接，推动全省粮食科技创新能力不断增强，为实施“优质粮食工程”提供有力的科技支撑。
粮油市场报：在依照国家总体要求和方案设计的基础上，湖北省粮食局在实施“优质粮食工程”过程中，是按照什么样的具体规划来开展工作？
张依涛：“优质粮食工程”实施以来，湖北省粮食局通过现场调研、会议研讨等形式，深入分析研究，充分征求各方意见建议，制定了整体推进、重点突破的工作方针。“优质粮食工程”以实施“中国好粮油”行动计划为核心，以产后服务和质量检测体系建设为保障，在政策设计和资金安排上有所侧重，不搞“平均主义”。“中国好粮油”行动计划围绕“产购加存销”各环节重点打造全产业链；粮食产后服务体系强调“产后服务”功能全覆盖，而非机构全覆盖，避免盲目投资、重复建设；粮食质检体系以完善提升为重点、以满足需求为目的添置仪器设备，不一味追求“高大上”。
“优质粮食工程”的三个子项目是互相支撑、互为因果的关系，建立专业化社会化的粮食产后服务体系，既解决收粮、售粮、储粮环节存在的问题，同时也保障了这些环节的粮食品质；完善粮食质量安全监测系统，也是在 消除粮食储存、加工环节可能存在问题的同时为粮食产品的质量保驾护航。只有做到以上两点，“中国好粮油”行动计划才有顺利实施的可能，才能为消费者提供放心、安全、高品质的“中国好粮油”。“好粮油”产品被市场消费者认可，做到优粮优销，产品利润增加反过来引导粮食种植、收获、储存、加工等上游环节的快速升级。
目前，湖北省在“优质粮食工程”各项工作整体扎实推进的基础上，充分发挥自身优势，把“中国好粮油”行动计划作为重点突破口，围绕“增品种、提品质、创品牌”的目标，通过中央和地方财政引导性资金投入，有效激活市场，着力打造一批示范县、重点县和示范企业，引领绿色优质粮油规模化种植、标准化加工、品牌化经营，绿色优质粮油种植基地面积和优质优价收购量不断增加，同时，支持龙头企业加大投入，打造地域优势和特色粮油品牌提升产品的附加值和软实力，大力开展专题宣传，形成全方位、立体化、持续性宣传格局。预计到2020年底，全省实施“中国好粮油”行动计划的示范县、重点县农民优质粮油种植收益提高20%以上、粮油优质品率提升30%以上，实现优质原粮增量438.62万吨。开发生产一批中国好粮油产品，培育一批具有影响力的绿色优质粮油品牌。
粮油市场报：作为“优质粮食工程”的重要内容，湖北省粮食局针对“中国好粮油”行动计划的实施有哪些具体措施？实施效果如何？
张依涛：首先，着力发展优质粮油生产，建设优质粮油种植基地，发展订单生产，推动在县域内主打1到3个优质粮油品种，实行优质粮油连片种植、专收、专存、专加工和优质优价，提高农民优质粮油种植收益，提升粮油品质。支持粮油加工企业向生产领域延伸，建立优质粮油生产基地，发展订单农业，稳定优质粮源，鼓励骨干粮食售出企业收储优质粮食，不断增加优质粮食收购量。引导龙头企业开展科技创新，构建“产学研用”紧密融合的科技创新体系，开发新产品、采用新标准生产“好粮油”，不断丰富“好粮油”的花色品种。
其次，根据“中国好粮油”行动计划要求，结合湖北省粮油加工业发展和消费升级需求，制定整套“好粮油”检测标准体系，做到依标准遴选产品、依标准监测质量。支持企业、行业协会建立新产品企业标准行业标准，建立健全产品质量追溯体系。支持涉粮高校、科研院所、质检机构联合龙头企业，制定优质、特色、专用粮油产品相关标准。
在“好粮油”品牌建设方面，湖北省培育了“荆楚大地”粮油公共品牌，支持省内优势粮油加工企业参与公共品牌共建共享、联合推广，打造地域优势特色粮油品牌，提升产品的附加值。在“优质粮食工程”示范县、重点县建立健全品牌创建激励机制，开发1个以上“中国好粮油”或“荆楚好粮油”产品，创建1个省级以上知名品牌或地域优质粮油品牌，鼓励利用全媒体形态，大力宣传优质粮油产品。
同时，持续推动粮食产后服务体系和粮食质量安全检验监测体系建设。不断提升功能，满足低温绿色优质储粮和分等分级分仓储存的需要，原则上不再新建仓容。质检体系则按照“机构成网络、监测全覆盖”的要求，完善省、市、县粮食质检机构和质量安全风险监测体系。在全省粮食质检机构实施设备和配套设施购置、基础设施建设及实验室环境改造和完善，建设粮食质量安全管理电子信息平台和粮食样品采集监管系统。
项目进展顺利，工作成效初现。10个示范县共建成161个粮食产后服务中心，建成优质粮源基地177.5万亩，完成三年规划建设任务的88%，年产优质粮食233万吨，原粮优质率平均达75%以上，优质稻价格高0.1元/斤，潜江虾稻、江陵富硒稻等特色稻高于最低收购价1元/斤，2018年优质粮食加工量192.1万吨，较上年增长60%。全省粮食行业打造国家级农业产业化龙头企业26个、省级农业产业化龙头企业252个、绿色有机无公害产品432个，成功培育一批具有一定知名度和市场占有率的粮油品牌，国内市场占有率不断提高。
粮油市场报：今年“优质粮食工程”将持续推进，下一步湖北将有什么新的举措？
张依涛：我们将按照全国粮食和物资储备工作会议的部署和我省“优质粮食工程三年规划”安排，全面推进“优质粮食工程”实施，实现突出品质提升、强化品牌创建，不断增加绿色优质粮油产品供给，满足消费者的多元化需求。
继续统筹推进“优质粮食工程”3个子项建设，对遴选确定的10个示范县、20个重点县实施滚动支持，强化示范引领作用，加强绩效评估和工作考核。出台《进一步完善“放心粮油”市场体系的意见》，加快建立运转高效的“放心粮油”市场体系和应急供应体系，开展“放心粮油”示范创建，引导面向中、高端消费群体的旗舰店建设。对接“一带一路”和区域产销合作，继续实施荆楚粮油“走出去”行动计划。持续完善粮食科技创新项目库，促进重大实用粮食科技项目创新和应用，积极搭建科企对接平台，加大粮食科技成果的转化推广力度。
集中资源创新营销，着力打造“荆楚大地”公共品牌，推进共建共享和“荆楚大地+”产品落地，充分调动企业积极性，让以“荆楚大地”为代表的湖北优质粮油产品走出去，成为具有全国影响力的区域公共品牌。
（ 作者：粮油市场报记者张广普 周郸宁）
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